The Electoral College Bagaimana Kami Sampai di Sini

Karena Konstitusi AS sedang disusun di musim panas Philadelphia yang panas pada tahun 1787, Konvensi Konstitusional memiliki banyak usulan sebelumnya tentang cara memilih seorang Presiden. Di bawah Anggaran Konfederasi dan Persatuan yang ada, Presiden adalah anggota Kongres Kontinental, yang dipilih oleh rekan-rekannya. Presiden menjabat selama satu tahun.

Ada satu proposal untuk meminta Presiden dipilih oleh Kongres AS dan proposal lain akan memiliki Presiden yang dipilih oleh badan legislatif negara bagian. Kedua proposal ditolak. Ada kekhawatiran bahwa jika Kongres akan memilih Presiden, korupsi akan terjadi, dan jika Legislatif Negara memilih Presiden, dia mungkin menjadi martinet. Pemilihan langsung langsung Presiden juga diusulkan dan kemudian ditolak. Pada saat itu, sebagian besar warga negara muda memiliki sedikit pengetahuan tentang negara-negara lain. Ketakutan di sini adalah bahwa Amerika akan memilih hanya untuk kandidat dari wilayah atau negara mereka dan bahwa kandidat dari negara terbesar, akan terus memegang kepresidenan karena mereka akan mendapatkan suara terbanyak.

Menjaga dengan Republik Romawi sebagai arketipe dari pemerintahan baru, Konvensi menyetujui pemilihan tidak langsung dari Presiden. Pemilih tidak akan secara langsung memilih Presiden, tetapi sebaliknya akan memilih pemilih yang pada gilirannya akan memilih Presiden. Di bawah sistem ini, setiap negara bagian akan diberikan para pemilih berdasarkan jumlah perwakilan yang dikirim ke Kongres AS. Dengan setiap negara bagian yang memiliki dua Senator AS dan setidaknya satu Perwakilan AS, jumlah minimum pemilih di negara bagian mana pun adalah tiga.

Terlepas dari konsensus kontemporer yang berlaku, tidak ada bahasa eksplisit dalam Konstitusi AS yang mengamanatkan bagaimana negara-negara bagian dapat memilih pemilihnya. Para Pendiri menghormati federalisme, mendelegasikan tanggung jawab itu kepada negara-negara bagian. Pasal ll, Bagian 1, Klausul 11 ‚Äč‚ÄčKonstitusi AS menyatakan: “Setiap Negara akan menunjuk, dengan cara seperti itu, Badan Legislatif dapat mengarahkan, sejumlah Pemilih.” Pada 1789, tahun pemilihan Presiden pertama, pemilih hanya lima negara diizinkan untuk menandai surat suara untuk pemilih Presiden. Negara-negara lainnya memberikan kekuasaan memberikan suara untuk para pemilih Presiden kepada legislatif negara bagian. Bahkan, New York bahkan tidak menunjuk para pemilih karena badan legislatif mereka mengalami jalan buntu.

Pengaturan canggung pemberian pemilih ini berangsur-angsur berubah, akhirnya digantikan oleh metode “pemenang-ambil-semua”. Kedua pengecualian adalah Maine dan Nebraska, yang memberikan penghargaan kepada para pemilih mereka berdasarkan pemenang masing-masing Distrik Kongres, dengan dua pemilih besar pergi ke pemenang negara. Singkatnya, tidak ada ketentuan eksplisit dalam Konstitusi AS yang mengamanatkan bahwa negara memungkinkan warga mereka untuk memilih pemilih Presiden. Secara teoretis, negara-negara dapat menyetujui untuk mengembalikan kekuasaan ini ke tangan para legislator.

Pada 1789, sebagian besar negara bagian hanya mengizinkan pemilik properti hak untuk memilih. Ini berubah secara bertahap, bukan oleh amandemen konstitusi, tetapi melalui proses negara-oleh-negara. Pendekatan pemenang-mengambil-semua dari para pemberi hadiah adalah skema yang dirancang oleh paroki paroki untuk memaksimalkan keuntungan politik mereka. Itu bukan impian para Founding Fathers. Faktanya, tidak disebutkan sama sekali sistem pemenang-bawa-semua dalam Kertas Federalis dan tidak disebutkan dalam Konvensi Konstitusi.

Dalam empat pemilihan Presiden yang pertama, para anggota Majelis Pemilihan diizinkan untuk memilih dua kandidat. Calon dengan suara terbanyak menjadi Presiden sementara kandidat dengan suara terbanyak kedua menjadi Wakil Presiden. Sistem ini diubah setelah 1800 Pemilihan Presiden yang bergejolak di mana Thomas Jefferson dan Aaron Burr masing-masing mengumpulkan jumlah suara yang sama. Untuk mencegah terulangnya rawa ini, Perubahan Kedua Belas Konstitusi AS (diratifikasi pada 1804) mengamanatkan bahwa “Pemilih akan memberikan suara yang terpisah untuk … Presiden dan Wakil Presiden.”

Istilah “Electoral College” seperti metode pemenang-ambil-semua yang tidak disebutkan dalam Konstitusi AS atau disebutkan di Konvensi Konstitusi. Ketentuan Konstitusi yang menetapkan sistem pemilihan kami adalah Pasal ll, Bagian 1, Klausul 11, yang menyatakan: “Setiap Negara akan mengangkat, dengan cara seperti itu sebagai Badan Legislatifnya dapat mengarahkan, sejumlah Pemilih, sama dengan seluruh Jumlah Senator dan Perwakilan di mana Negara mungkin berhak di Kongres: tetapi tidak ada Senator atau Perwakilan, atau Orang yang memegang Kantor Kepercayaan atau Laba di bawah Amerika Serikat, akan diangkat sebagai Pemilih. ” Ungkapan “Electoral College” tidak diabadikan ke dalam undang-undang federal sampai 1845.

Jika tidak ada kandidat yang mendapatkan 270 suara yang dibutuhkan untuk memenangkan Pemilihan Presiden, pemilihan akan dilemparkan ke Dewan Perwakilan AS. DPR kemudian harus memilih seorang Presiden dari tiga pemain teratas. Senat Amerika Serikat kemudian memilih Wakil Presiden dari dua wakil presiden tertinggi. Ada total 538 suara pemilihan yang mungkin: 535 anggota voting dari Kongres AS dan tiga pemilih diberikan kepada District of Columbia oleh Amandemen Dua Puluh Tiga Konstitusi AS yang diratifikasi pada tahun 1961.

Dalam empat dari lima puluh enam pemilihan Presiden sejak 1789, calon Presiden yang memperoleh suara terbanyak kalah dalam pemilihan karena lawannya memenangkan lebih banyak suara di Electoral College. Pada tahun 1824, Andrew Jackson mengalahkan John Quincy Adams dalam pemilihan umum, tetapi kalah dalam pemilihan umum. Demikian juga pada tahun 1876 Samuel Tilden memenangkan suara populer tetapi Rutherford B. Hayes menang di Electoral College. Pada 1888, Grover Cleveland memenangkan suara populer tetapi kalah di Electoral College ke Benjamin Harrison, dan pada tahun 2000, Al Gore memenangkan suara populer tetapi kalah dari George W. Bush di Electoral College.

Selain itu ada kalanya skenario ini nyaris tidak terjawab. Dalam pemilihan Presiden 1880, Republik James Garfield mengalahkan Demokrat Winfield S. Hancock dengan hanya 7.368 suara populer. Namun, di Electoral College margin jauh lebih lebar, dengan Garfield mengumpulkan 214 suara dan Hancock mengumpulkan 155 suara. Pada tahun 1968, Republikan Richard M. Nixon mengalahkan Demokrat Hubert Humphrey dengan kurang dari satu persen poin dalam pemungutan suara populer, namun di Electoral College Nixon dimenangkan oleh lebih dari 100 suara pemilihan. Pada tahun 2004, Republik George W. Bush memenangkan secara nasional dengan lebih dari 3 juta suara, namun jika hanya 60.000 suara telah beralih di Ohio, Demokrat John Kerry akan diasumsikan Kepresidenan.

Untuk menghindari skenario ini, sambil mempertahankan Federalisme, Ilmuwan Komputer California John Koza menyusun rencana di mana negara akan masuk ke Interstate Compact, menyetujui untuk memberikan suara elektoral mereka berdasarkan pemenang pemilihan Presiden sebagai lawan dari pemenang saat ini-ambil-semua metode di mana negara-negara memberi para pemilihnya atas dasar calon yang memenangkan negara itu. Perjanjian ini akan digerakkan setelah cukup banyak negara yang membentuk 270 suara pemilih setuju. Saat ini delapan negara bagian dan District of Columbia telah menandatangani perjanjian itu, dengan total 149 suara pemilihan.

Perjanjian ini akan menjamin bahwa kandidat yang memiliki suara paling populer akan benar-benar memenangkan pemilihan sambil menghormati hak kedaulatan negara bagian untuk memilih pemilih mereka dengan cara apa pun yang mereka inginkan.